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在经过了近半年的公开征集后，澳门特别行政区政府4月26日发布《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)草案文本》，这是澳门特区首度公布类似的五年规划，并明确提出澳门未来发展愿景，是将澳门建成世界旅游休闲中心。

据澳门行政长官办公室介绍，该草案基本框架包括4篇、6章、27节和24个专栏，共3万7千余字，共分为战略篇、民生篇、发展篇、善治篇，草案的目的在于更广泛听取民意，凝聚民智，汇合民力，为实现特区未来五年经济社会发展的总体蓝图、为建设世界旅游休闲中心而努力。

澳门于2015年10月成立了由特区行政长官崔世安担任主席的“建设世界旅游休闲中心委员会”，职责包括对“中心”建设作出研究和顶层设计，并制定未来五年发展规划。规划在编制过程中得到了国家发改委和清华大学等机构的支持。该基础方案公布后，澳门特区政府政策研究室进行了公共意见收集工作。共收到五百多份意见，涵盖两千余条具体话题。

未来五年，澳门政府将以“坚持稳定发展大局，优先民生工程，强调经济社会均衡发展”作为施政方向，不断增强统筹和协调能力，促进澳门长期繁荣稳定。“规划”是未来五年特区经济社会发展的总体蓝图，是政府与广大居民共同努力的行动纲领，是实现“同心致远、共享繁荣”的重要战略部署。

据“建设世界旅游休闲中心委员会”介绍，澳门多年来缺乏一个可行的中长期发展规划。然而，没有规划，做事会心中无底，一旦遇到新问题或环境的新挑战，就会乱了阵脚。在中央政府的全力支持下，澳门特区政府经过多年的准备，这次下大决心，将把澳门建设成为世界旅游休闲中心作为目标，并将澳门与国家的发展规划步调一致，同时考虑到澳门的特殊性与自身优势。

此次五年规划中，澳门围绕创建世界旅游休闲中心大做文章，并且明确提出了具体的奋斗目标，即澳门全面建成世界旅游休闲中心之日，应成为名符其实的世界旅游休闲城市、宜居城市、健康城市、智慧城市、文化城市、善治城市。

澳门政府强调，澳门全社会必须齐心协力，坚定不移地争取到本世纪30年代中期，将澳门建成一个以休闲为核心的世界级旅游中心，成为具有国际先进水平的宜居、宜业、宜行、宜游、宜乐的城市，这是总体目标。

除了建设世界旅游休闲中心外，值得注意的是，博彩业作为澳门的支柱产业，仍然处于深度调整期。

界面新闻记者翻阅最新数据显示，今年3月份澳门博彩毛收入为179.8亿元(澳门元，下同)，按年下跌16.3%，按月也减少了7.8%。这是澳门博彩收入连续第22个月录得按年下跌，当月也是近4个月来博彩收入最差的月份。

随着博彩收入的下跌，澳门特区政府的财政收入也明显减少。特区政府财政局刚刚公布的今年1至2月特区政府中央账目显示，期内公共财政收入159.3亿元，按年下跌21.7%，其中来自各项博彩税收134.1亿元，减少20.9%。

在这份五年规划中，澳门政府提出，将产业结构进一步优化，力争到2020年，非博彩业务收益占博彩企业总收益的比重由2014年的6.6%增加至9%或以上；非博彩行业的毛收入逐步上升，包括批发及零售、酒店、饮食、建筑、金融等的非博彩毛收入有所增长，进一步发挥相关行业的联动效应。

澳门政府提出，将与业界保持紧密合作，全力推进非博彩行业稳定发展，巩固和强化服务性产业在产业结构中的增长，致力扩大产业质量和效益，让居民和旅客更全面享受到独特的宜乐环境。其中，在主要产业预期发展的重点目标中，零售业就业人口占总就业人口的比重提高，争取由2015年的8.5%增加至2020年的10%左右。